Реформа МСЕК: виконання рішення РНБО та першочергові кроки
За результатами засідання Ради національної безпеки і оборони України від 22 жовтня 2024 року щодо протидії корупційним та іншим правопорушенням під час встановлення інвалідності звільнено керівників Центральної медико-соціальної експертної комісії МОЗ України, Українського державного науково-дослідного інституту медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ, Науково-дослідного інституту реабілітації осіб з інвалідністю Вінницького національного медичного університету імені М. І. Пирогова та працівників Міністерства охорони здоров’я України, які відповідали за координацію діяльності МСЕК. Це ті інституції та особи, які відповідальні за регулярне проведення перевірок обґрунтованості рішень, прийнятих комісіями на всіх рівнях, і в разі необхідності їх скасування, аналіз випадків необґрунтованих рішень, розгляд оскарження, а також за удосконаленням процесу експертизи. Очевидно, що ці функції виконувались неналежно. Тому були прийняті відповідні кадрові рішення.
Також, за повідомленням МОЗ, задля нагальної оптимізації процесу будуть запроваджені швидкі зміни на центральному рівні. Центральну медико-соціальну експертну комісію МОЗ України буде ліквідовано, а її функції, зокрема щодо оскарження рішень та проведення перевірок, будуть повністю передані до Українського державного науково-дослідного інституту медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ в місті Дніпро, де впродовж 2024 року МОЗ створювалась необхідна матеріально-технічна база.
На регіональному рівні обласні та міжрайонні МСЕК буде ліквідовано до кінця року, а їх функції з проведення експертизи передано кластерним і надкластерним лікарням спроможної мережі медзакладів. Перевагами такого рішення є наближення експертизи до людини: всі необхідні спеціалісти та можливості пройти обстеження будуть доступними в одному медзакладі, де створено безбар’єрний простір. Завдяки доступу до ЕСОЗ буде забезпечена цифровізація процесів експертизи. Також експертиза матиме зрозумілі механізми фінансування, що залежатиме від навантаження на конкретну комісію.
Така концепція змін відповідає положенням законопроєкту, розробленому МОЗ та нещодавно винесеному на громадське обговорення. Відповідно до рішення РНБО України законопроєкт про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження оцінювання особи з обмеженням повсякденного функціонування, розроблений з метою забезпечення невідкладного реформування системи медико-соціальної експертизи в Україні, має бути внесений до Верховної Ради України протягом місяця.
Водночас МОЗ активізує роботу за всіма зазначеними у рішенні РНБО напрямами разом з усіма залученими до процесу реформування МСЕК органами, мета яких забезпечити умови для ліквідації діючих медико-соціальних експертних комісій з 31 грудня 2024 року та запровадження цифрової, прозорої, європейської моделі. Зокрема, план цифровізації всіх етапів проходження медико-соціальної експертизи має бути представлений МОЗ та Мінцифрою у двотижневий термін.
Крім цього, МОЗ спільно з правоохоронними органами створить робочі групи для перевірки обґрунтованості рішень МСЕК, зокрема щодо встановлення інвалідності посадовим особам. У разі виявлення фактів необґрунтованого прийняття таких рішень – буде ініційований їх перегляд та вжиття відповідних заходів правоохоронними органами.